来源：中国水运报

坐拥“一湖四水”，地处长江中游，依水而生的湖南，以大刀阔斧的决心、久久为功的韧劲，用实际行动担负起“守护好一江碧水”的湖南责任。

《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》《湖南省港口布局规划（修订）》《湖南省“十四五”水运基础设施建设规划》《湖南省促进水运发展的政策措施》……一项项利好政策让湖南水运服务能力稳步攀升，水运经济高质量发展有了强有力支撑。

“便民码头”让群众安心出行

“选择水路出行约30分钟，而选择公路绕行耗时逾1.5小时，水路出行极大缩短了我们出行的时间成本。”在湖南益阳茈湖口至岳阳湘阴的渡口边上，一位正准备坐渡船出行的群众感慨。

以前，湖南省很多渡船都会停靠在自然集聚形成的停靠点，这些停靠点布局缺乏统筹平衡，建设标准和管理规定缺失，基础设施条件简陋，让群众出行存在极大安全隐患。

要让群众能安心、便利出行，亟需统筹谋划建设一批便民码头，满足群众出行需求，提升水路客运服务能力。为此，湖南全面实施渡口标准化改造，水路客运和渡口渡运发生了极大变化。

岳阳港城陵矶老港区“环保胶囊”

为民造福举措不止于此。根据客运量大小、地质条件，科学合理地将便民交通码头按照建设规模和结构形式分为便民停靠码头、便民普通码头、便民集散码头；选择一批需求迫切、实施条件较好的便民码头作为试点工程……在广泛调研的基础上，今年5月16日，湖南省水运事务中心编制《湖南省“十四五”便民交通码头建设实施方案》，重点保障群众出行量大、使用频次高的主要航线上的主要停经码头，切实解决群众水陆衔接出行难题，扩大便民交通码头服务辐射范围，有效提升水路客运服务绿色、安全、智慧水平。

建设民生性、普惠性、特色化渡口交通码头，着力解决群众出行水、陆交通衔接不顺畅问题，还能有效促进旅游业发展，便民码头让群众受益匪浅。

船舶垃圾“打包”保碧水清波

“接到‘××号船’信息，需要我们出发去收船上垃圾。”8月22日上午9时，船舶污染物接收船船长黄干新接到信息后向军航环保总经理肖炼军报告。很快，船舶污染物接收船就从湘潭十六总仓门前码头向湘江中驶去……

这是湖南省开展船舶垃圾污染整治的一个缩影。为了保护碧水清波，湖南省近年来采取系列强化防水污染保障措施。

从2011年开始，按照国家标准，湖南省新造船舶就都配备了生活污水处理或储存装置，严格落实水污染物排放控制要求。

湘潭水上垃圾回收船在回收垃圾

2016年至2020年，湖南省针对2011年前建造船舶污染物排放控制设施设备的“旧账”，全面开展污水处理系统改造，全省共完成3028艘货船生活污水处理装置加装。

郴州市水运事务中心主任谭祥军介绍，郴州东江湖率先对客船加装污水储存系统，2016年在全省率先实现生活污水入船舶、进趸船、再上岸的“零排放”目标。

2021年《长江保护法》正式实施后，湖南省按照要求，扩大“零排放”工作范围，对全省892艘长江航行船舶排水系统实施“铅封”，并自主推进省内522艘“一湖四水”航行船舶“铅封”改造。

在实施以上措施的同时，湖南省坚持问题导向，积极创新工作模式，优化污染物接收配套服务工作，确保污染物得到全面接收处置。针对船舶生活污水、船舶油污水回收需收费，船员移送污染物意愿不强的情况，湖南省将免费接收范围扩大至全部三种污染物，船员移送污染物经济成本降为零。

针对船舶污染物接收作业需预订，增加船员工作量的情况，湖南省实行污染物移动接收为主、固定接收为辅的工作模式，污染物接收船主动上门服务，最大程度压减污染物上岸的时间成本。

此外，船舶污染物接收船实现了智能接收，生活垃圾可以自动称重，生活污水、含油污水可以自动计量，并及时上传数据，在“船E行”APP上形成记录，船舶污染物接收的地点、种类、数量一目了然。截至目前，湖南省14个市州均通过政府采购的形式，实现船舶污染物移动免费接收服务的全覆盖。

多式联运降物流成本

长期以来，物流成本偏高是制约湖南产业发展的突出瓶颈,集装箱多式联运能有效降低物流成本，保障产业链供应链稳定。7月21日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省促进水运发展的政策措施》（简称《政策措施》），旨在推动交通运输结构调整优化，持续降低社会综合物流成本，支持湖南省港航整合与发展。

“年增量部分在300标箱（含300标箱）以下的，按60元/标箱奖励；300标箱至800标箱（含800标箱）的，按80元/标箱奖励；800标箱以上的，按100元/标箱奖励……”《政策措施》对选择水路集装箱运输的货主企业，经湖南省内港口进出的外贸重箱，按照箱量年增量部分给予货主企业阶梯性奖励，持续支持促进城陵矶口岸航运物流加速发展奖补措施，鼓励各市州出台促进水路集装箱运输发展的支持政策。

长沙港霞凝港区集装箱

湖南省港务集团岳阳新港公司总经理任一兵表示：“通过‘铁路+水路’，从广州过来的货物运到长江沿线，每吨可节约30—50元的物流成本。”

湖南不沿海、不沿边，长江航道为湖南赋予了通江达海、走向世界的能力。湖南立足资源禀赋和区位优势，大力发展集装箱多式联运，有利于加快建设现代流通体系，不断拓展流向、扩大流量、提高流效，塑造对外开放新优势。

综合整治护“一湖四水”

曾几何时，湘江边码头林立、沙堆如山、垃圾遍地。如今，只见滩涂平整，天蓝水清。从长江深入到洞庭湖、湘资沅澧四水，呈现水清岸美的赏心画卷。守住“一湖四水”的绿色岸线，更是“守好一江碧水”的殷切嘱托。

湖南港口装卸的货物中，干散货占比60%。干散货码头多，会比较容易出现污水、扬尘等环保问题。

2021年，《湖南省干散货码头环保隐患整治指南》出台，对湖南省存量及拟建干散货码头提出严格技术要求，明确要求港口干散货必须封闭堆存，港口污水收集、处理、排放必须严格达标。2022年出台的《“一湖四水”港口码头环保隐患整治奖补政策和标准》，鼓励相关企业对环保设施加大改造力度……

在港口码头整治过程中，湖南省因地制宜，针对湖南港口码头特点出台系列政策意见，一港一策引导湖南水运健康发展。

整改后的湘潭港易俗河港区

2020年3月，湘潭市在湖南省率先启动“一湖四水”码头渡口整治行动，交通、水利、生态环境等部门联合对非法码头进行整治、取缔。仅用4天时间，湘竹老砂场码头整治便完成。紧接着，曾经砂石堆积、作业繁忙的十万垅砂场码头，以及杨梅洲船厂汽渡口也都在7天内关停……

“湘江沿线6市关停取缔非法码头106处、撤销渡口117处，退让岸线40.64公里；‘一湖三水’沿线7市州清理取缔非法码头285处、撤销渡口137处，修复退让岸线61.13公里。”据统计，截至2022年6月，通过“关停并转”，“散、小、乱、差”港口不复存在，“一湖四水”港口码头整治目标任务全面完成。

此外，湖南省对长沙、湘潭、衡阳等港口的多个重要港区散货码头进行综合治理，采用多种方式实现健康发展。在不少码头关停复绿的同时，也对一些码头进行综合利用，提高品位，发挥其社会效益。记者在湘潭十八总码头、岳阳老港看到，原来的码头已“变身”城市的主题公园，成为市民休闲的好去处、当地的城市景观。

2023年8月23日，整合全省港航经营资源组建而成的湖南省港航水利集团有限公司在长沙揭牌成立。组建省港航水利集团，只是湖南实现雄心勃勃港航大业的第一步，湖南水运发展的美好画卷正徐徐展开。