来源：国资潇湘

8月23日，湖南省港航水利集团有限公司（下称“湖南港航水利集团”）揭牌成立，湖南涉水产业“航母”鸣笛启航，标志着湖南港航经济发展迎来里程碑式的新跨越。

省委副书记、省长毛伟明，副省长李建中出席揭牌仪式。

解困

众所周知，在各种交通物流方式中，走水运，运量大，成本低，效益显而易见。湖南作为中部内陆大省，临长江、抱洞庭、通四水，拥有长沙港、岳阳港等大港，发展水运有着天然的资源优势。但囿于高等级航道不多，港口散、小、弱等突出问题，坐拥“黄金水道”区位优势，却未能发挥应有的作用，这是当前湖南水运经济发展面临的尴尬处境。

有公开资料显示，湖南内河航道通航里程达11968公里，占全国内河航道总里程的9.6%，居全国第三位，但500吨级以上航道里程只占11%，利用率较低。反映到运力上，有数据显示，2022年，在长江经济带上的10个省份中（以沿海港口为主的上海除外），湖南去年内河港口货物吞吐量排名第六，在长江中下游六省中排名最末位。排名居首的江苏吞吐量是湖南20倍以上，内河通航里程排名全国第八的江西也比湖南多出约40%。

让“黄金水道”优势产出“黄金效益”，这是湖南水运经济高质量发展的“必答题”。

推动全省港航水利一体化发展，成立湖南港航水利集团，湖南给出了酝酿已久的答案。

今年6月19日，湖南省政府常务会议原则通过了《湖南省港航整合和发展方案（送审稿）》；7月18日下午，省政府召开第二次全体会议，将组建湖南港航水利集团作为下半年重点抓好的十大工作之一。7月20日，湖南省港航整合和发展工作推进会议在长沙召开。短短一个月后，湖南港航水利集团正式揭牌，作为全省港航资源整合的统一平台，统筹航道、港口、航运和物流发展，加强水运优质资源开发，推动岸线和航道高效利用，充分发挥水运比较优势。

回头来看，从2020年整合湖南水运建设投资集团等涉水省属国有企业，组建湖南省湘水集团有限公司，到如今在湘水集团基础上成立湖南港航水利集团，湖南涉水资源整合由“浅”至“深”依次递进，可谓蹄疾步稳。

此举也意味着，湖南港航水利一体化发展有了新的“掌舵人”。

重组

随着湖南港航水利集团的全新亮相，湖南国资国企领域的这部年度改革“大戏”也重磅上演。

根据《湖南省港航整合和发展方案》，2023年9月底前，湖南港航水利集团将完成长江、湘江、洞庭湖区1000吨级以上国有公用码头、交通立项船闸及省属国有港航设计、施工企业整合，贯通上下游业务，打通港航全产业链体系。

具体怎么整合？整合后有哪些“家底”？

整合省属港航资产。整合省湘水集团下属14家国有公用码头和4家港航物流企业，将省湘煤集团岳阳云溪铁水集运煤炭码头30%股权、省农业集团长沙金霞码头52%股权、湖南钢铁集团湘潭铁牛埠二期向家塘新源码头44%股权无偿划转至港航水利集团。

整合市、县所属码头资产。长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、益阳等市、县所属9家公用码头（泊位1000吨级以上）及所持省属港口企业股权，以账面净资产入股港航水利集团下设的湖南省城陵矶港口集团有限公司。

整合湘江、沅水、澧水干流船闸。将交通立项的10座（11线）船闸账面资产划转至港航水利集团，含湘江株洲二线船闸（2000吨级）、大源渡一线船闸（1000吨级）、大源渡二线船闸（2000吨级）、土谷塘船闸（1000吨级）、近尾洲二线船闸（1000吨级）、湘祁二线船闸（1000吨级）、浯溪二线船闸（1000吨级）、潇湘船闸（1000吨级）、澧水青山船闸（2000吨级）、艳洲船闸（2000吨级）、沅水洪江船闸（1000吨级）。

整合省属国有港航相关设计、施工企业。将湖南建设投资集团下属湖南省航务工程有限公司全部省属国有股权无偿划转至港航水利集团；将湖南建设投资集团所持湖南省交通规划勘察设计院有限公司1/3的省属国有股权（湖南交通设计院总股权的16%）无偿划转至港航水利集团。

整合自上而下、深入县市，一竿子插到底，全省港航水利资源真正实现了一张网管理、一盘棋调度。

李建中在全省港航整合和发展工作推进会议上指出，推进全省港航整合和发展是加快全省水运发展、发挥“一带一部”区位优势、实现“三高四新”美好蓝图的省之大计，对于解决港口“散、小、弱、低、差”突出问题、补齐现代综合立体交通运输体系短板、降低物流成本、支撑全省产业高质量发展，都具有现实紧迫性和全局的必要性。

破局

整合之后的湖南港航水利集团主要负责全省港航、水利基础设施的投资、建设和运营，承担省政府交办的重大港航、水利基础设施的建设和运营管理。其主业为港口码头、航道航运、水利水务的投资、建设、运营、管理，港航水利的规划、设计、施工和咨询，以水运为主导的多式联运物流服务，相关资源综合开发，致力于成为涉水资源创新开发引领者，国内港航水利行业一流品牌创建者。

值得一提的是，新成立的湖南港航水利集团将下设湖南省城陵矶港口集团，整合的所有1000吨级以上国有公用码头均纳入该集团，未来将统一使用“城陵矶港”开展业务，打造统一的港口品牌，加快建设彰显湖南特色的现代化港航产业体系，力争跻身全国内河现代化港航服务商第一序列。

实际上，早在2006年，湖南省就作出了“加快推进城陵矶港区建设，打通湖南出海大通道”的决策。2018年，习近平总书记视察岳阳，提出了“守护好一江碧水”的殷殷嘱托。当年，湖南省国资委牵头成立湖南省港务集团，全省港口资源整合不断提速，以城陵矶港为核心，通过湘、资、沅、澧和洞庭湖，联通湖南70%以上的县城，服务湖南对外经济贸易。

2022年以来，湖南省委省政府和岳阳市委市政府提出，将城陵矶港打造成长江集装箱重要支线港、全省枢纽港、通江达海的核心港口。去年底，湖南城陵矶港不负众望，晋级成为继重庆港、武汉港之后长江中上游第三个百万标箱港口。

为了进一步打响“城陵矶”品牌，湖南省将在2023年至2025年，对湖南港航水利集团注资30亿元，支持港口项目建设。

2025年按需求对存量码头进行提质改造，新建30个泊位，港航水利集团泊位数达到109个、港口年吞吐量约9000万吨，在全省综合交通运输体系中影响力明显增强。

2030年新建19个泊位，集团泊位数达到128个、港口年吞吐量约1.8亿吨，实现跨越式发展，在全省港航高质量发展中发挥引领作用。未来，湖南港航水利集团将以港航整合为抓手，推动全省港口集约化、差异化发展，构建高效畅通的“一江一湖四水”航道网，形成以岳阳港为枢纽、多个重点港口为支撑、向“四水”上游及重要支流延伸发展的“一枢纽、多重点、广延伸”港口体系，带动适水货物运输“宜水则水”，提升港航发展整体水平，有效降低社会物流成本。

全省涉水产业“握指成拳”，一艘水运“航母”正式启航，湖南通江达海的“红利”将进一步释放！

延伸阅读

市、县所属码头资产整合明细

长沙市：湖南长沙新港有限责任公司所属长沙港霞凝港区新港作业区、长沙市持有的长沙港霞凝港区48.37%股权。

株洲市：株洲港有限公司所属株洲港铜塘湾港区建霞作业区及白祁庙作业区由所在市、区人民政府将码头委托城陵矶港口集团经营管理，待市、区对非港航资产债务进行剥离后，再对码头资产进行整合。

湘潭市：湖南金航港务有限责任公司所属湘潭港铁牛埠港区金航码头40%股权、湘潭市持有的铁牛埠二期向家塘新源码头27%股权。

衡阳市：衡阳市松木投资集团有限公司所属衡阳港松木港区松木作业区一期集装箱/件杂货码头。

岳阳市：君山区城市建设投资有限公司所属岳阳港君山港区荆江门长江作业区、华容县交通项目建设有限责任公司所属岳阳港华容港区塔市驿作业区、临湘市鸭栏港区发展有限责任公司所属岳阳港临湘港区鸭栏码头、岳阳市持有的港务集团39.08%股权。

益阳市：市交通投资运营集团有限公司所属益阳港泥湾港区泥湾千吨级码头、桃江县政府所属益阳港桃江港区潭头湾码头、南县城乡发展投资有限公司所属益阳港南县港区茅草街千吨级码头。益阳港资阳港区清水潭码头委托城陵矶港口集团经营管理，待市、区对非港航资产债务进行剥离后，再对码头资产进行整合。