编者按：一位哲人说过：“有一种力量促使你更好前进时，你是不应该爬行的。”

       湘西，地处湖南省西部，这里，山道弯弯，水路绕绕；这里，是文学家笔下的一片神秘境地。酉水、沅水两大水系贯穿全州，美丽的自然景观每年吸引成千上万的中外游客前来观光。湘西自治州水运事务中心作为全州水运管理部门，对于当地水运建设与发展、安全监督与管理，在新的形势下，特别是管理体制改革后，他们一切从“新”开始，因地制宜，探索建立起一整套新的管理模式。

       “七一”前夕，记者前往湘西，专访湘西自治州水运事务中心党支部书记、主任唐玉，采访中，我们了解到了一名共产党员带领一班人，在行业发展中矛盾与压力叠加时期，彰显出一代水运管理人员的使命与担当，这是一股摧人奋进、攻坚克难的力量。

      《湖南港航》：唐主任您好！很高兴又在湘西见面了，业内人士都知道，湘西自治州水运事务中心前身为湘西自治州地方海事局，那么，请您简单介绍一下目前中心所担负的工作任务。

      《湖南港航》：近年来，湘西州抓住历史机遇，推动航道和港口码头的现代化建设。但由于山区航道电坝碍航，大批客货源弃水走陆，加之陆路交通快速发展，水运实难与陆运竞争，打破了湘西州交通上千年以水路运输为主的格局，水运仅作为陆路运输的补充。湘西州境内山美水美，旅游业蓬勃发展，水上旅游已成为湘西州新兴的产业，是湘西州旅游业重要的基础，水上旅业发展已成为湘西州水运行业的亮点。请您谈谈湘西自治州是如何利用资源优势，推动水上客（旅）运业健康有序发展？

      唐玉：首先介绍全州水上客（旅）运建设成就：
      1、项目建设取得历史性成就
     （1）全面完成湘西州航运建设一期工程，湘西自治州航运建设一期工程是解放后我州最大的水运建设工程，大大地改善了我州水运通行条件，对夯实我州水上交通基础设施，促进水上交通发展和水上旅游产业，加快群众脱贫致富步伐等方面具有重大意义。湖南省发改委于2009年12月4日以湘发改交能[2009]1330文批复了可行性研究报告，批复概算为22041.2万元；资金来源为国家补助、省交通厅定额补助和地方自筹。项目主要建设内容：涵盖沅水、保靖酉水、罗依溪、小溪、凤凰沱江航道整治78km，修建旅游停靠点6个，设置相应航道航标和州中心站房及八县市站房设施，建设500吨级（兼顾1000吨级）件杂货泊位2个，设计年吞吐量为件杂货50万吨。目前，项目建设已完成，处于扫尾阶段。
     （2）湘西州航运建设二期工程启动，该项目是一期项目的补充和完善，已进入交通部十四五规划。规划总投资4.8个亿，主要内容航道整治为整治酉水七级航道158公里，配套建设航标、停靠点及支持保障系统，港口工程为新建泸溪港500吨级危险品泊位2个，新建保靖钟灵园区500吨级泊位1个。目前项目处于施工图设计阶段。
      2、渡口码头标准化改造成为亮点
      湘西自治州原有150道渡口码头，基本为简易码头，存在着一定的安全隐患。“十三五”期间，省交通运输厅部署了渡口码头改造工作。湘西州水运事务中心积极响应，截止至2020年底，共完成145道渡口码头改造，共计完成投资9000余万元，其中省补资金4755万元，地方自筹4000余万元。
      湘西州的渡口码头改造工作，程序规范，监管严格，质量优良，便捷利民。做到了四个结合：一是与精准扶贫相结合，二是与乡村美化相结合，三是与海事宣传相结合，四是与安全责任落实相结合。有三大特点：一是建设标准高，利用有限的资金，挖掘潜力，每一个渡口都是精品工程；二是民族特色浓，充分考虑民族建筑传统；三是实际效果好，每一处渡口均因地制宜，单独设计，确保群众安全便捷出行。省厅相关部门领导多次表扬我州渡口码头标准化改造是花小钱，办大事。介绍我州渡口码头标准化改造的《湘西古渡》诗歌及有关摄影作品分别荣获“湖南省水运纪念改革开放40周年”作品征集二等奖和优秀奖。
      湘西州紧紧抓住历史机遇，把每一个渡口码头都建设成船舶船民的安全港湾，圆满地完成了“十三五”渡口码头改造任务。渡口码头改造不仅方便了群众出行，消除了安全隐患，也成为宣传国家政策的重要窗口，沿岸群众茶余饭后的相聚场所，民生工程得民心。

      《湖南港航》：根据有关规定，全省对客船、旅游船舶的管理持续加强，请问你们是如何切实加强对辖区内客船、旅游船舶的改造与治理的？

      唐玉：2017年以来，我州共拆解老旧客船72艘，老旧货船2艘。同时，对新增船舶严格按照内河船舶法定检验技术规则的要求，对船舶防污染的设备配置、排放标准，船用产品证书的配备以及防污染设备的安装情况进行严格把关，凡不满足法规配备要求，未按规定安装和使用防污设备的船舶，一律不予审批和检验发证。同时，加强了客船、旅游船舶防污染设备的配备。目前，我州22KW以下共169艘船舶全部配备了油污桶，22kw及以上共181艘船舶（其中货船60艘）全部安装了油水分离装置。14艘船舶安装了生活污水贮存柜，53艘船舶安装了生活污水处理装置，所有船舶均配备垃圾桶，船舶防污染设备安装率达100%。

      我州尤其重视对旅游船舶的管理工作，近年来，我们把凤凰沱江、花垣边城、永顺老司成的木质旅游船纳入船政管理系统，实行行之有效的运政管理。大力推行客旅游船舶公司化经营，全州八县市均成立了合法运营的水上客旅游运输公司。

      《湖南港航》：从有关方面获悉，近年来，湘西自治州水上旅游开发建设卓有成效，水上旅游发展迅速，能否介绍这方面的经验？

      唐玉：州政府把旅游产业列为支柱产业来促进其发展，在政策上已经出台了一系列的优惠政策和措施。在大力发展旅游业的大环境下，水上旅游具有绝佳的发展契机，能够成为旅游产品的新增长极。湘西州水运事务中心在水上基础设施建设，港口、码头建设，航道整治，船舶信息系统建立上加大了投入，完善了水上旅游发展的基础。一是扶持开发了二十余个水上旅游景点项目，二是建设修缮了相关水上旅游航道线路，三是支持建设了配套的渡口码头。

      《湖南港航》：水上客（旅）运安全管理，是水上交通安全的一项重点工作，同时也是一项难点工作，湘西自治州在这方面真抓实干，创新工作机制，打开了工作局面，取得了很好的成绩，请谈谈你中心具体采取了哪些措施？

      唐玉：我们从以下几个方面开展了工作：（1）建立健全了“县管乡包村落实”的安全管理责任体制，推进全州乡镇船舶管理工作迈上新台阶，为确保辖区水上交通安全形势持续平稳打下坚实基础。2014年7月31日，在湘西自治州龙山县苗儿滩镇召开了“县管乡包村落实示范点建设”现场经验交流工作会议推介了苗儿滩镇人民政府落实“县管乡包村落实”管理模式的做法和经验。并将该镇作为“县管乡包村落实”联系点，在全州深入开展水上安全“县管乡包村落实”及十佳水上交通安全“县管乡包村落实”乡镇评选活动。这样做，县里明法，行业明规，乡里明责，村里明事，把水上安全工作做到州、县、乡、村齐抓共管。

      （2）加强春运工作的监督管理，春运安全取得了很好的成效。

      从2009年至2021年春运期间，全州未发生水上运输交通安全事故，无旅客滞留和旅客投诉。实现了“平安春运”的工作目标。“平安春运”成为工作中的新常态。